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整治高空拋物不能靠物業違法斷電

放大字體  縮小字體 發布日期:2019-11-12  瀏覽次數:4
核心提示:原標題:整治高空拋物不能靠物業違法斷電整治高空拋物不能靠物業違法斷電□舒銳據媒體報道,河南焦作一名飲
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原標題:整治高空拋物不能靠物業違法斷電

整治高空拋物不能靠物業違法斷電

□ 舒銳

據媒體報道,河南焦作一名飲酒男子從13樓拋酒瓶被物業罰斷電30天的視頻引發關注,被斷電業主事后報警讓民警幫忙求情停止斷電,物業堅持按業主規約處理。10月27日,該小區物業管理公司的工作人員介紹,已提前為該住戶恢復供電。

在全國范圍內,高空拋物致人死傷已不是一個新鮮的話題。而當有物業公司對高空拋物業主進行處罰,則引發了諸多爭議。物權法規定:“業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權,對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利!睒I主規約是業主自治活動的表現,但業主規約并不能賦予物權公司處罰權。對于違反安全規定或者損壞小區共用設施的業主,物業公司可以依據與業主簽訂的物業服務合同,對違約的業主收取違約金。但違約金與罰款甚至斷電處罰并非相同概念。

罰款和斷電具備處罰的性質。根據行政處罰法的規定,行政處罰應由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。物業公司并非行政機關,不具有行政處罰權,斷電更是超出了行政處罰的種類范圍。從民事關系的角度,物業作為供電合同之外的第三人,擅自斷電,這將讓供電合同無法正常履行,這侵犯了供電公司與用電業主的合同利益?梢,高空拋物作為嚴重的社會問題還須法律求解。

當高空拋物造成了人員傷亡,現行法律對之有著較為全面的法律責任定位。如果找不到具體的責任人,則將根據民法通則中的公平責任原則,來推定哪些人可能是肇事者。此外,侵權責任法對“不明拋擲物、墜落物損害責任”有明確的規定:“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償!敝車魧⑵綌傎r償,這在各地司法上都有過多次先例。

而如果能找到肇事者,在民事責任上,肇事者需要承擔所有賠償責任;在刑事責任上,肇事者如果有意針對他人拋物,將涉嫌故意殺人或傷害罪(直接故意);如果明明看到有人路過,仍不計后果,將物品扔下去,也將涉嫌故意殺人或傷害罪(間接故意);如果將物品放在容易造成危險的地方,導致物品墜落,則涉嫌過失致人死亡或重傷罪。

遺憾的是,在現行法上,如果拋物僥幸沒有產生實際損害結果,那么即使曾經將公共安全置于嚴重危險中,危險制造者也難以被追究法律責任。相關行為如果一律以“以危險方法危害公共安全罪”追究刑責,則略顯過重。最恰當的懲罰莫過于施以拘留或罰款等治安處罰,可是,治安管理處罰法關于妨害公共安全的章節中,并沒有明確將相關行為納入其中也并沒有可供援引的兜底條款。這一定程度上,使得高空拋物的法律責任走向了隱性,只有出了大事故,責任才浮出水面。

因此,一方面有必要通過法律的修改來完善法律責任體系,從立法上搭建起更全方位的責任體系,只要高空拋物,即使沒有產生實際傷害,也應為此付出代價,如果是故意拋物則應拘留,如果是不慎墜物,只要沒有特殊情況,也應警告或罰款。另一方面,再公平合理的事后追責,也難以彌補已有損失、修復業已發生的危險,無論是政府,還是小區、社區、街道、業主都有必要在預防悲劇上多下功夫。

(作者單位:北京市西城區人民法院)

責任編輯:王禹

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